“第四纪检监察室副主任何杰带领2名派驻纪检监察组干部，成拳提取2014年上里镇修建精品路的生威实现相关资料，上里镇纪委书记高衍带领1名镇纪委干部和1名派驻纪检监察组干部核查调地面积……”
这是发力今年5月，雨城区纪委监委第四纪检监察室在研判群众反映“上里镇某村支部副书记何某等5名村组干部虚报调地面积套取资金进行私分”的片区问题线索时，启动片区联合审查调查，协作安排部署初核工作的成拳一个场景。
委领导、生威实现室联系、发力组互通、片区人统筹、协作事协办，成拳自去年雅安市纪委监委出台《派驻（出）机构监督执纪问责片区协作办法》后，生威实现各县（区）纪委监委相继探索实行片区协作工作机制，发力像这样“团队作战”的片区办案模式逐步成为常态。
片区协作这把“新钥匙”，协作正在打开派驻（出）机构不敢监督、不愿监督、不会监督、不善监督的被动局面，推动派驻（出）机构监督职能不断完善、监督精准度不断提升。
上下统筹多方联动
破解“从前慢”“从前难”
不久前，荥经县花滩镇富林村党支部书记王锡平被举报了。匿名举报反映，村上建设项目全由王锡平独自承包，购买钢筋水泥都是王锡平一个人说了算，账目不公开，村民也不敢提意见。
当时正值村级建制调整改革，荥经县纪委监委综合研判后赓即启动片区协作机制，进行初步核实。
在该片区负责人荥经县监委委员的指导和第四纪检监察室的具体协调下，花滩镇纪委和派驻纪检监察组按照片区协作要求配合进行初核……经过多方的通力协作，一个月后，此案彻查清楚。
“关于举报富林村党支部书记王锡平承包村上建设项目，账目不公开，村民不敢提意见等问题，经核查，均不属实……”2020年6月17日一早，片区协作组在富林村村委会召开澄清会，通报了这起不实举报的调查情况。
事情查清了，王锡平如释重负。“今天纪委当着大家的面给我澄清，感觉呼吸都畅快了，现在干工作又有劲儿了。”
“之前，我们乡镇纪委普遍存在办案力量不足、经验欠缺、手段单一等问题，片区协作机制恰好解决了这些实际困难、弥补了工作短板，案件得以高质高效地完成。”事后，花滩镇纪委书记韩志洪回忆起该案的调查过程时脱口而出一个字：“快”。
不仅是协作办案，这种“既聚力，又聚智”的协作机制，还被运用在案件审理工作中。
2020年4月，汉源县纪委监委驻县发改局纪检监察组对其监督单位职工刘某进行立案审查。审查终结后，经片区协作指定，由该片区的驻县委组织部纪检监察组承担内部审理。2020年7月27日，刘某受到党内严重警告处分。
“纪检监察组办理案件应进行二次审理，纪检监察组相互协作完成第一次内部审理，再移交县纪委监委审理室进行第二次审理，这就有效解决了派驻机构人员不足导致查审不分的问题，圆满完成了案件办理工作。”驻县发改局纪检监察组组长何杉说。
“高配”协作
推动监督质效提档升级
“我们主要是检查你单位党组落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任以及遵守中央八项规定精神情况……”不久前，由驻市检察院纪检监察组、驻市生态环境局纪检监察组以及市生态环境局工作人员组成的市纪委监委第五片区协作组第三检查组走进荥经县生态环境局。
检查组不开专题会，不听取报告，而是采取个别谈话、查阅相关资料的方式，并根据谈话了解情况，随机走访了两家企业和当地部分群众，实地了解荥经县生态环境局的工作开展情况。
“此次检查采取A检查B驻在部门，B检查C驻在部门，C检查A驻在部门的方式进行。”牵头此次交叉检查的驻市检察院纪检监察组相关负责人介绍，之所以这样做，就是力求最大限度排除干扰，解决工作中“拉不下脸”的问题，确保查得“真”、查得“全”、查得“实”，从而进一步提升监督质效。
在交叉检查前，第五片区协作组提前制定了检查方案并召开专题培训会，明确检查重点，统一检查标准，避免检查内容不聚焦和“盲人摸象”效应。有了这些“配置”的保障，交叉检查才能取得实效。
这一举措还被广泛运用到脱贫攻坚的监督检查中。
今年以来，芦山县纪委监委各纪检监察室在联系片区内统一调配人员、统一把关质量，聚焦脱贫攻坚工作中的形式主义官僚主义问题，集中监督力量，形成上下联动、条块协作、交叉纵横的工作模式，确保扶贫领域问题线索及时受理、及时处置。
不仅如此，为确保协作机制落实，全市各级纪检监察机关持续出实招，不断丰富培训方式，提升纪检监察干部的监督执纪能力。
芦山县纪委监委建立健全常态化、制度化跟班学习制度；天全县纪委监委组建“人才库”、打造实战“练兵炉”；名山区纪委监委量身打造“教育套餐”……各县（区）纪委监委陆续推行跟班学习制度，片区协作组轮流安排派驻机构干部到对口联系纪检监察室跟班学习。
此外，各协作组通过定期研讨、建立工作微信群等方式，常态化开展业务学习和讨论，加强日常联系沟通；派驻机构人员定期参加市纪委监委机关、对口联系纪检监察室组织的重要会议、业务培训、集体活动等，在互学互促中提高政治素养、补齐业务短板。
联合调研
助力监督执纪精准发力
“刘书记，从短片中我们可以看到，河西便民服务站已经完全停止使用了，这是得到上级部门批准的吗？”9月10日，在第十四期《阳光问廉》的节目录制现场，针对汉源县唐家镇河西便民服务站只挂牌不服务的问题，主持人向汉源县唐家镇党委书记刘炜麻辣开问。
便民服务站不便民，这是这期节目镜头紧锁的焦点。而这期节目的线索，来源于一份调研报告。
“今年4月，市纪委监委派驻（出）机构第一片区协作组召开联席会，部署了这次联合调研，由第一纪检监察室统筹，我们具体‘施工’。”市纪委监委驻市民政局纪检监察组组长徐执清介绍，会后，调研小组对乡镇区划调整改革后设立的10个乡镇便民服务站、1个镇便民服务中心工作开展情况进行为期1个月的暗访和调研。通过上下协作、多方联动，最终形成《驻市民政局纪检监察组关于乡镇区划调整改革后便民服务站运行情况的调研报告》（以下简称《调研报告》）。
《调研报告》中逐一列举出了当前便民服务站运行中存在的主要问题，分析了造成便民服务“短板”的原因，并提出了延伸公共服务平台、以代办方便群众等五点具有建设性、实操性和创新性的建议，切切实实为民发声。
“从来没有开展过这么大力度的调研，这样的联合调研无疑是更具针对性、更精准的。”徐执清说。
值得一提的是，像这样开展联合调研，也正是依托片区协作机制衍生的创新之举。协作办法明确，片区协作组要共同开展学习交流、联合开展监督检查、协作开展审查调查、片区案件审理等工作，通过通力协作、相互交流、积极探讨，最终实现“1+1＞2”。
据统计，2020年1月至10月，仅雅安市纪委监委派驻（出）机构通过片区协作方式组织开展学习交流、审查调查等协作活动达119次，处置问题线索180件，立案审查调查51件54人，给予党纪政务处分32人。一组组强有力的数据，无不证明着片区协作机制正在一次次的实战中，持续迸发活力。
雅安市纪委监委 本报记者 伍悦
